Singapour : un pionnier prometteur en Asie du Sud-Est

Une ville-Etat insulaire située juste au-dessous de la Malaisie, Singapour est grand de 716 kilomètres carrés. Se classant entre le Tonga et la Micronésie en termes de superficie, elle les éclipse tous les deux en termes de population. En effet, il y a près de 5,9 millions de personnes à Singapour, alors que les Tonga et la Micronésie ont un peu plus de 100 000 habitants chacun. Le pays a un faible taux de chômage (environ 2,1% en 2016, selon le World Factbook de la CIA), un PIB élevé (estimation de 297 milliards de dollars en 2016) et une économie presque entièrement axée sur les services et l’industrie : l’électronique, les produits chimiques et les services financiers.

C’est de cette économie que le gouvernement de Singapour cherche à tirer parti, en décidant récemment d’adopter une taxe sur le carbone en 2019, faisant ainsi de Singapour le premier pays d’Asie du Sud-Est à le faire. Comme le note le ministre des Finances, Heng Swee Keat, « Singapour est vulnérable à l’élévation du niveau de la mer en raison des changements climatiques. Avec la communauté internationale, nous devons jouer notre rôle pour protéger notre environnement de vie. » En ce qui concerne l’élévation du niveau de la mer, les effets du changement climatique sont manifestes à Singapour. De 1975 à 2009 dans le détroit de Singapour, le niveau moyen de la mer a augmenté de 1,2 mm à 1,7 mm par an. De 1972 à 2014, la température moyenne annuelle a augmenté de 1,1 ° C, tandis que les précipitations ont également augmenté, la moyenne annuelle augmentant de 535 mm, soit de 24%, de 1980 à 2014. Ces données à l’esprit, Singapour a commencé à agir de manière agressive pour faire face au changement climatique, la future taxe sur le carbone étant une de ces mesures.

 

Rapports internationaux d’adaptation, d’atténuation et de résilience

En décembre 2014, Singapour a présenté sa troisième communication nationale et son premier rapport biennal actualisé pour la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Des mesures d’atténuation et d’adaptation étaient incluses dans le rapport. Pour ce qui est de l’atténuation, l’accent a été mis sur l’efficacité énergétique et la réduction des émissions de carbone de manière rentable. Le transport a également été mentionné, avec des mesures qui encouragent à acheter des véhicules à faibles émissions. En plus des véhicules SOVs (single occupant vehicle), le doublement de la longueur du réseau ferroviaire d’ici 2030 afin d’inciter les habitants à utiliser les transports en commun a été souligné, de même que l’amélioration environnementale des bâtiments avec pour objectif d’atteindre 80% des bâtiments certifiés « verts » d’ici 2030. Les secteurs des déchets et des eaux usées, en visant une réduction des émissions, ont également été abordés. Pour faciliter l’adaptation, le Centre de recherche climatique de Singapour (CCRS) a été créé en 2013. Les mesures d’adaptation ont été réparties en six domaines : protection côtière, risques d’inondation, gestion des ressources hydriques, sauvegarde de la biodiversité et des espaces verts, renforcement de la résilience en santé publique et la création de bâtiments plus frais.

Dans le cadre de la COP21, chaque pays devait soumettre une contribution déterminée au niveau national (CDN). Singapour entend « réduire son intensité d’émissions de 36% par rapport aux niveaux de 2005 d’ici 2030 et stabiliser ses émissions dans le but de culminer vers 2030 ». Certaines des approches mentionnées constituaient une décision précoce de passer du pétrole au gaz naturel pour la production d’électricité et d’augmenter les systèmes solaires photovoltaïques, y compris la réduction des coûts et l’amélioration de l’efficacité énergétique. Les efforts d’adaptation ont consisté à diversifier les sources d’approvisionnement alimentaire, Singapour important 90% de sa nourriture, à développer diverses tactiques de résilience des infrastructures, à s’attaquer aux risques d’inondation en investissant dans les infrastructures de drainage et à protéger les côtes à l’aide de digues en pierre. En novembre 2016, selon le Climate Action Tracker, l’objectif d’émissions de Singapour est considéré comme « très faible » par rapport aux politiques mises en œuvre par le pays, avec une recommandation pour que leur objectif d’atténuation soit « considérablement renforcé ».

 

Singapour va de l’avant en mettant l’accent sur la communauté

Développé en 2010, le Secrétariat national du changement climatique (NCCS) a été créé pour « développer et mettre en œuvre les politiques et stratégies nationales et internationales de Singapour pour lutter contre le changement climatique. » Parmi ces nombreuses publications, on compte le Plan d’action climat « Agir aujourd’hui » (axé sur l’atténuation) et Pour un avenir durable (axé sur l’adaptation). Le dernier chapitre de « Agir aujourd’hui, Encourager l’action collective face au climat », se concentre en partie sur l’éducation, la sensibilisation et le changement de comportement des membres de la communauté. Ciblant la jeune génération, la NCCS a commandé un drame théâtral, « Stop Melting My Home », qui a débuté en 2013 pour enseigner les causes et les résultats du changement climatique aux élèves des écoles primaires. Le NCCS propose également des initiatives d’éducation du public, telles que des bandes dessinées dans les journaux et de courtes projections vidéo. Dans la poursuite de l’évolution comportementale, le gouvernement aide les individus et les groupes avec le financement et le renforcement des capacités pour les projets liés au changement climatique.

 

La situation unique de Singapour nécessite une réflexion créative

Pays relativement petit avec la troisième plus haute densité de population dans le monde, Singapour a des défis uniques pour le développement des sources d’énergie alternatives, car il y a peu de place pour les sources d’énergie comme le solaire ou l’éolien. Contraint d’importer une grande partie de son gaz naturel en Malaisie et en Indonésie via des pipelines, Singapour s’oriente davantage vers l’utilisation de gaz naturel liquide (GNL), qui peut arriver plus facilement par bateau, mais qui présente ses propres dangers pour la sécurité des transports. Cependant, comme le note cet article du Dialogue chinois, Singapour pourrait mieux se connecter aux ressources renouvelables propres des deux pays voisins susmentionnés, mais des barrières politiques et de sécurité existent. C’est là que la diplomatie est nécessaire, car peu importe le pays, l’aide d’autres pays sera nécessaire, car aucun pays n’a toutes les solutions au changement climatique à sa disposition.

La capacité solaire est toutefois florissante sur l’île, ayant presque quadruplé depuis 2014. En 2010, le Comité des stratégies économiques visait à ce que, d’ici une décennie, les sources d’énergie renouvelables fournissent 5% de la demande d’électricité maximale du pays. Avec des contraintes d’espace limitant potentiellement les efforts de Singapour, de nouvelles solutions peuvent être nécessaires, comme un banc d’essai de cellules photovoltaïques flottantes. Avec 10 systèmes différents testés dans le réservoir Tengeh, son objectif est de déterminer la rentabilité et l’efficacité de la technologie des cellules PV, l’impact environnemental du banc d’essai et la performance des panneaux solaires, car l’effet de refroidissement de l’eau pourrait améliorer les performances. Ce test pourrait servir à aider d’autres nations insulaires densément peuplées, telles que celles de la COI.

Conclusion

L’objectif de Singapour est confronté à de nombreux défis environnementaux : dépendance aux combustibles fossiles, forte densité de population qui limite l’espace pour d’autres sources d’énergie, manque de ressources naturelles, ou le besoin d’importer la majeure partie de sa nourriture. Ces défis à prédominance géographique nécessiteront une résolution créative des problèmes, une population informée et une collaboration avec d’autres pays SIDS et non-SIDS à travers le monde pour soutenir les efforts d’atténuation et d’adaptation au changement climatique de Singapour.